Коммунальный лохотрон – идея века

С одной стороны, эту самую ситуацию определяет железная монополия, которой наделены коммунальщики, и которая развязывает им руки для разносторонней деятельности, не всегда идущей в ногу с законом. С другой - юридическая безграмотность рядового обывателя, который вроде и хотел бы сказать решительное «нет» коммунальным проискам, но не знает, как это сделать. Вы, например, знали, что с вас не могут требовать оплаты услуги, если вы не заключили договор с поставщиком? А в курсе, что есть, как минимум, два доказательства того, что тарифы повышаются незаконно? А говорил ли вам кто-нибудь, что отключать потребителя от услуг без решения суда – нарушение прав человека? И это только вершина айсберга проблем, в которых мы попытались разобраться, взяв за пример работу одного из предприятий области, занимающегося водоснабжением. Речь идет о горловском водоканале, который достаточно недавно стал коммерческим предприятием и теперь носит название «Вода Донбасса», одноименное с компанией-поставщиком воды в регионе.

Вода? Радуйтесь, что не раз в неделю!

В Горловке с проблемами подачи воды знакомы не понаслышке: там уже не только не мечтают о горячей, но и холодной побаловать себя могут не всегда. Жители Калининского и Никитовского районов, например, досадуют, что часто воду отключают «сюрпризным» методом. В Калиновке, кстати, поставив счетчик, вполне можно экономить: вода идет так, что он даже не крутится! А вот жители поселка Фрунзе, устав носиться с ведрами из соседних районов и надеяться на чудо, сделали себе скважины. В целом в городе вода подается с перебоями, ее практически нет на верхних этажах; в водопроводной сети высокие потери из-за постоянных порывов – бывает, что по улицам текут целые реки; да еще и качество хромает.

Зато тариф здоровее всех здоровых. Да, и «выбивать» долги и приписывать несуществующие здесь научились. Директор компании «Вода Донбасса» Алексей Никитенко проблем на предприятии не отрицает. Но говорит, что горловчанам не стоит уж так сильно сетовать на ситуацию:

- В 2004 году в отдельные районы города воду вообще подавали раз в пять дней. Сегодня же, несмотря на то, что 80% сетей изношены (до сих пор эксплуатируются трубы, заложенные в 1896 (!) году, при том, что срок эксплуатации – максимум 25 лет), сейчас подача воды круглосуточная. Жалобы от населения, конечно, поступают, но они связаны с порывами. Бывает еще, что вода не выжимает на верхние этажи, но водоканал отвечает только за ее поставку до фундамента здания, дальше – дело рук ЖЭКов.

ЖЭКи такую ответственность признают, но вопрос замены коммуникаций дело затратное. А денег, как известно, у наших коммунальщиков никогда не бывает.

Вопрос качества, подаваемой в краны горловчан воды – весьма спорный. Как уверяет Никитенко, сама по себе она соответствует стандартам. Но употреблять в сыром виде ее таки не следует. Ведь системы, по которым она проходит, как мы уже говорили, в большинстве своем не модернизировались уже много лет. И только на первый этап восстановления сетей водоснабжения и водоотведения предприятию потребуется порядка 25 миллиона гривен, которых, понятное дело, взять сейчас неоткуда.

- Вопросы наказания за предоставление некачественного товара регулирует Закон «О правах потребителя», – комментирует сложившуюся ситуацию известный донецкий адвокат Сергей Салов. - Наказание – возмещение причиненного материального и морального ущерба в судебном порядке. Но ко мне не часто обращаются за защитой с такими проблемами, хотя на деле нарушений масса. Люди просто не знают, что можно защитить свои права, и как это сделать.

Тариф монополиста: выше, выше и выше…

Парадокс: услуга сомнительна, а тариф на нее повышается. Это уже само по себе вызывает возмущение. Но если копнуть глубже, всплывают еще более интересные факты.

Начнем с того, что для предоставления той или иной услуги, между поставщиком и потребителем должен быть заключен соответствующий договор. Только на его основании могут существовать отношения коммунальщиков и населения, производиться оплата и… повышаться тариф. Удивительно, но таких документов у большинства горловчан нет. А если даже когда-то и были, то именно с горводоканалом, а не с предприятием «Вода Донбасса».

Цена на коммунальные услуги, кстати, является «существенным условием договора». И при увеличении тарифов необходим или новый договор, или дополнительное соглашение. Так, что горожане вполне могут не платить, или платить частично. Да, и согласно законодательству, размеры платы за услуги ЖКХ не могут быть безграничными. Они должны зависеть от двух вещей: прожиточного минимума и получаемого гражданами дохода. Если на основании законодательства мы подсчитаем сумму, которую нужно бы платить за жилищно-коммунальные услуги, она оказывается гораздо ниже той, что выставляют коммунальщики! Посудите сами, минимальная зарплата по Горловке – 525 гривен, а за воду в месяц нужно заплатить около пятидесяти. И это только за воду!

Специалисты называют основную причину такого бесчинства с тарифами – отсутствие коммунального рынка как такового.

- Водоканал, в первую очередь, монополист, - говорит горловский адвокат Павел Верич. - Я, как гражданин, могу поехать на работу не на автобусе, а на трамвае, могу купить хлеб дешевле. Но воду мне поставляет одна организация. Это товар, который нужен всем, и, несмотря на поставленные условия, мы будем его покупать.

Странно, но Антимонопольный комитет начинает поднимать эти вопросы периодами… В основном, под выборы, когда та или иная политическая сила, заявляет, что именно конкуренты виновны в тарифном беспределе.

Закон как бы есть…

Причем, пытаться заставить ответить коммунальщиков по Закону, дело практически тщетное. Хотя, по заверению юристов, сегодня каждый из нас имеет полное право предъявить иск любому из поставщиков коммунальной услуги. Но в то же время, рассчитывать, что решение будет принято в вашу пользу не стоит. Как признается Верич, которому приходилось вести «коммуальные» дела, суды опасаются, что после нескольких вынесенных положительных в сторону населения вердиктов, здания Фемиды будут попросту забиты до отказа жалобщиками… Это раз. А с другой стороны, если у вас нет договора с предприятием, то попробуйте, докажите, что вы должны получать услугу вообще…

Где же еще искать поддержки? Можно попробовать обратиться в прокуратуру. В горловской, например, за 10 месяцев этого года зарегистрированы 20 обращений, которые касаются вопросов водоснабжения – большинство обратившихся не согласны с начисленной оплатой за данную услугу. И что же в итоге? Даже, если эти факты подтвердятся, максимум, который грозит ответственному за ошибку лицу - дисциплинарное наказание или взыскание.

…Но его как бы нет?

То ли монополия, то ли нежелание населения ввязываться в заведомо проигрышную борьбу, вынуждает народ смириться и платить, как просят. Но и тут не все гладко. Во-первых, людей обвиняют в повальных неплатежах. И, мол, именно поэтому предприятиям не хватает средств на ремонты систем и прочее. Но, секундочку, та пропаганда «здоровых платежей», которую сегодня ведут чиновники, даже выбора не оставляет: умри, но заплати. Да, и много ли у вас знакомых – неплательщиков? Все говорит о том, что цифра таковых статистикой весьма преувеличена. Тогда вопрос – куда «стекают» наши средства? Увы, в условиях ухода КП в частную собственность, узнать об этом сложно. Не будешь же ты проверять корешки квитанций у каждого из десятков тысяч городских жителей…

Зато поддерживать желание платить чиновники умеют. У водоканальщиков есть свой, излюбленный драконовский метод – внедрение в трубы должников системы «Спрут», которая пломбирует каналы в квартиру конкретного лица, при этом, не нарушая процесса водоснабжения и воодоотведения других жильцов.

Но каковы юридические основания для подобных действий коммунальщиков? Во-первых, закон говорит, что отключение от воды и тепла жильцов-неплательщиков – нарушение прав граждан Украины, потому что такие коммунальные услуги необходимы для поддержания нормального санитарно-гигиенического состояния дома в целом и всех квартир в отдельности.

- Когда коммунальщики отключают воду, это не правомерно. Этот процесс означает прекращение договора в одностороннем порядке. – рассказывает Сергей Салов. - Но, согласно законодательству Украины, Гражданскому кодексу, ни одна из сторон не имеет права в одностороннем порядке прекратить исполнение договора. Они должны обратиться в суд, если есть недоимка по платежам, и в судебном порядке, кроме вопроса «взыскать», ставить вопрос о расторжении договора.

У директора горловской «Воды Донбасса» на сей счет свое мнение:

- За этот год мы подали более 900 исковых заявлений на сумму 2,5 миллиона гривен. Но они не рассматриваются…Вот мы и вынуждены были прибегнуть к помощи «Спрута». А такая возможность прописана в уставе предприятия.

Однако, как заверяет Салов, в том случае, когда устав предприятия противоречит закону, он не имеет юридической силы.

Ряд возмутительных моментов есть и в процессе изъятия имущества должников взамен на долги. Отметим, что сумма изымаемого должна быть равна сумме долга. Поэтому не верьте, когда вам грозят отнять жилье за неоплату. Сделав это, коммунальщики легко могут сами попасть «под трибунал».

Показательный в этом смысле пример, когда у донецкой пенсионерки за долги в несколько тысяч гривен едва не отняли квартиру, в которой, кстати сказать, был прописан несовершеннолетний ребенок. Более того, ни коммунальщики, ни работники исполнительной службы не удосужились узнать, что к моменту ареста жилья, большая часть долга старушки уже была реструктуризирована. Долго тогда пришлось объясняться чиновникам с прокуратурой…

- Вообще возможность ареста имущества за долги прописана в украинском законодательстве, - говорит Салов, - Но только через суд. И есть перечень предметов, которые не конфискуются: это жилой дом, если он один, одежда, компьютер, если нужен для профессиональной деятельности. А чтобы забрать квартиру! - это антисоциальное явление.

Кстати, стоит знать, что суд не имеет права брать в расчет долги более, чем за три года.

Разрушительное хозяйство

Жителям Донетчины много рассказывать о коммунальном житие-бытие и не стоит. Эту игру в кошки-мышки они знают от и до. Только вот с правилами незадачка вышла. С одной стороны, есть масса законов, которые, казалось бы, защищают потребителя. Но на деле, они попросту не действуют, поскольку оказываются завуалированными, намеренно скрытыми от общественных глаз.

Почему-то никто из наших чиновников ни разу не встал еще на защиту граждан и вместо: «Платите!», не сказал: «Это – не законно!» Значит, такая игра кому-то очень и очень выгодна. Коммунальный бандитизм мог бы остановить ДОСТОЙНЫЙ Жилищный Кодекс, но таковой в нашей стране все никак не найдут времени принять. Вот, и остается нам быть осознанными жертвами лохотрона, «крышуемого» государством. Только сколько еще проживет оно само – вопрос. По крайней мере, с коммуналкой все понятно. Еще пару лет продержимся на совдеповских системах коммуникаций, пока кто-то разложит прибыль от услуг по нужным полочкам, а там – износ систем достигнет критической точки и техногенной катастрофы будет не избежать. Только вот рванет везде. И в домах, с теми самыми полочками…

Екатерина Пешко